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在人生的长河中，AG公司集团生长经常陪同着你，从容不迫，砥砺奋进，定能璀璨绽放。

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AG公司人精神，团结拼搏，勤学务实，敢于立异，永不言败。

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行业动态丨新规来了！关于耕地建设与使用资金治理，两部分发文→

作者：AG公司控股集团日期：2023-05-08 阅读量：

本文内容转载自微信公众号“广东农业农村”

克日

财务部、农业农村部研究制订了

《耕地建设与使用资金治理步伐》

关于耕地建设与使用资金治理

又有哪些新划定？

一起来相识！

克日，为规范和增强耕地建设与使用资金治理，提高资金使用效益，推动落实党中央、国务院关于增强耕地建设与使用的决议安排，凭证《中华人民共和国预算法》及着实施条例等执律例则和有关制度划定，财务部、农业农村部研究制订了《耕地建设与使用资金治理步伐》（下称《步伐》）。

《步伐》所称耕地建设与使用资金是指中央财务支持各地耕地建设与使用的配合财务事权转移支付资金。耕地建设与使用资金的分派、使用、绩效治理和监视等适用《步伐》。

《步伐》明确，耕地建设与使用资金实验限期至2027年，届时财务部会同农业农村部凭证有关划定开展评估，并凭证执律例则、国务院有关划定及评估效果确定是否继续实验。

全文

耕地建设与使用资金治理步伐

第一章

总则

第一条为规范和增强耕地建设与使用资金治理，提高资金使用效益，推动落实党中央、国务院关于增强耕地建设与使用的决议安排，凭证《中华人民共和国预算法》及着实施条例等执律例则和有关制度划定，制订本步伐。

第二条本步伐所称耕地建设与使用资金是指中央财务支持各地耕地建设与使用的配合财务事权转移支付资金耕地建设与使用资金的分派、使用、绩效治理和监视等适用本步伐。

第三条耕地建设与使用资金实验限期至2027年，届时财务部会同农业农村部凭证有关划定开展评估，并凭证执律例则、国务院有关划定及评估效果确定是否继续实验。

第四条耕地建设与使用资金由财务部会同农业农村部治理。

财务部认真审核耕地建设与使用资金分派建议计划，组织开展耕地建设与使用资金年度预算体例，分派下达资金预算，组织、指导和实验全历程预算绩效治理，指导地方财务部分增强资金治理等相关事情。

农业农村部认真耕地建设与使用资金支持的相关妄想等体例和审核，凭证党中央、国务院有关决议安排，凭证本步伐划定的支出偏向和支持内容，研究提出年度详细使命和耕地建设与使用资金分派建议计划，对相关基础数据的真实性、准确性、规范性认真，按划定开展预算绩效治理事情，催促指导地方农业农村部分做好项目建设治理、资金使用治理等相关事情。

第五条地方财务部分主要认真外地区耕地建设与使用资金的预算剖析下达、资金审核拨付、资金使用监视以及组织开展外地区预算绩效治理等事情。

地方农业农村部分主要认真外地区耕地建设与使用相关妄想或实验计划体例、项目审查筛选、项目组织实验和监视、项目完工验收等，研究提出外地区耕地建设与使用使命剖析计划和耕地建设与使用资金安排建议计划，详细开展外地区绩效目的治理、绩效运行监控、绩效评价和效果应用等事情，应当增强耕地建设与使用资金使用治理。

地方各级财务部分、农业农村部分应当对上报的可能影响耕地建设与使用资金分派效果的有关数据和信息的真实性、准确性、规范性认真。

第六条地方可以通过耕地建设与使用资金，接纳直接津贴、以奖代补、贷款贴息、政府购置服务、资产折股量化等方法，支持和指导小我私家以及农业生产谋划组织等肩负相关使命或筹资投劳加入相关项目建设，详细方法由省级财务部分商农业农村部分按程序研究确定。

第二章

资金使用规模

第七条耕地建设与使用资金用于津贴各省、自治区、直辖市、妄想单列市、新疆生产建设兵团、中央直属垦区等（以下统称�。┑母亟ㄉ栌胧褂�，详细支出规模包括：

（一）耕地地力�；そ蛱С�。主要用于发放耕地地力�；そ蛱�，支持耕地地力�；�。对非农征（占）用耕地、已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕作条件的耕地等不予津贴。

（二）高标准农田建设支出。主要用于支持开展田块整治、土壤改良、浇灌排水与节水设施、田间蹊径、农田防护及其生态情形坚持、农田输配电、自然损毁工程修复及农田建设相关的其他工程内容。

（三）盐碱地综合使用试点支出。主要用于支持开展盐碱地综合使用试点事情。

（四）黑土地�；ぶС�。主要用于支持开展黑土地用养团结等综合性农机农艺步伐。

（五）耕地轮作休耕支出。主要用于支持开展耕地轮作休耕试点事情。

（六）耕地质量提升支出。主要用于支持开展退化耕地和生产障碍耕地治理、土壤普查、化肥减量增效树模等事情。

（七）耕地建设与使用其他重点使命支出。主要用于支持开展耕地建设与使用其他重点使命。

第八条县级凭证从严从紧的原则，可以从耕地建设与使用资金高标准农田建设支出偏向中列支高标准农田建设项目必需的勘探设计、项目评审、工程招标、工程监理、工程检测、项目验收等用度，单个项目财务投入资金1500万元以下的按不高于3%据实列支；单个项目凌驾1500万元的，凌驾部分按不高于1%据实列支。省级财务部分应当会同农业农村部分，在切合上述要求的条件下，从严确定外地区从耕地建设与使用资金高标准农田建设支出偏向中列支上述用度的上限。省、市两级不得从耕地建设与使用资金高标准农田建设支出偏向中列支上述用度。

耕地建设与使用资金不得用于单位基本支出、单位事情经费、兴建楼堂馆所、送还债务及其他和耕地建设与使用无关的支出。

第三章

资金测算分派

第九条耕地建设与使用资金分派，遵照规范、公正、果真的原则，接纳因素法和定额测算分派，并可凭证粮食产量、绩效评价效果、预算执行情形、资金使用治理监视情形等因素举行适当调理。对落实党中央、国务院决议安排的特定事项及试点使命等，实验定额津贴。

（一）耕地地力�；そ蛱С�。凭证基期年度资金规模（90%）、基础资源（10%）等因素测算，其中基础资源因素包括耕地面积、粮食产量等，并可凭证各省资金结余情形等举行调理。

（二）高标准农田建设支出。中央财务对地方开展高标准农田建设，按东、中、西部地区并思量财务难题水平，给予差别化适当津贴。高标准农田建设支出偏向资金凭证各省年度高标准农田建设使命（85%，包括新增建设和刷新提升使命）、高效节水浇灌建设使命（5%）、上一年度省级财务通过一样平常公共预算支持高标准农田建设情形（10%）等因素测算分派�？啥晕鞑刈灾吻⑿陆岫灾吻⑿陆ㄉ璞拧⒅醒胫笔艨亚枰允实鼻阈�。适当切块安排资金可凭证各省高标准农田建设效果、撬动社会资源投入高标准农田建设等情形实验奖补，奖补资金所有用于支持高标准农田建设。以昔时耕地建设与使用资金高标准农田建设支出偏向平均津贴水平为基础，可综合思量粮食主产省和东、中、西部地区等情形，对凌驾（或低于）平均津贴水平一定幅度的地方适当调理。对高标准农田建设地方投入力度大、使命完成质量高、建后管护效果好的�。ㄗ灾吻⒅毕绞小⑿陆ㄉ璞牛�，通过定额津贴予以激励，激励资金所有用于支持高标准农田建设。

各地应当通过一样平常公共预算、政府性基金预算中的土地出让收入等渠道，支持外地区高标准农田建设。省级财务应当肩负地方财务投入高标准农田建设的主要支出责任。地方各级财务应当合理包管高标准农田建后管护支出。

（三）盐碱地综合使用试点支出。通过定额津贴支持盐碱地综合使用试点事情。

（四）黑土地�；ぶС�。凭证基础资源因素（10%）、政策使命因素（90%）测算，基础资源因素包括黑土地面积等政策使命因素包括秸秆笼罩免（少）耕播种面积、深松深翻面积、黑土地�；な褂檬缘阆厥�。

（五）耕地轮作休耕支出。凭证耕地轮作休耕使命面积以及肩负党中央、国务院决议安排的特定试点使命的定额资金量测算。

（六）耕地质量提升支出。凭证基础资源（20%）、政策使命（75%）、脱贫地区（5%）等因素测算。其中基础资源因素包括耕地面积、粮食产量等，政策使命因素包括退化耕地治理实验面积等，脱贫地区因素包括832个脱贫县（原国家扶贫开发事情重点县和连片特困地区县）粮食播种面积和所在省脱贫生齿等。

（七）耕地建设与使用其他重点使命支出。凭证重点使命详细情形测算。

第十条牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接过渡期内，安排给832个脱贫县和国家墟落振兴重点帮扶县，用于高标准农田建设支出偏向、耕地质量提升支出偏向的耕地建设与使用资金，凭证财务部等11部分《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财务涉农资金事情的通知》（财农〔2021〕22号）有关划定执行。

第四章

预算下达

第十一条财务部于每年天下人民代表大会批准预算后30日内，将昔时耕地建设与使用资金预算下达省级财务部分；于每年10月31日前将下一年度耕地建设与使用资金预计数提前下达省级财务部分，相关转移支付预算下达文件抄送农业农村部、省级农业农村部分和财务部外地羁系局，耕地建设与使用资金分派效果在预算下达文件印发后20日内向社会果真。

农业农村部按要求设置绩效目的并提交财务部。财务部在下达转移支付预算时一并下达各省分区域耕地建设与使用资金绩效目的。

第十二条省级财务部分接到下达的耕地建设与使用资金预算后，会同省级农业农村部分，凭证外地区耕地建设与使用现真相形，应当在30日内将预算剖析下达至本行政区域县级以上各级财务部分，同时将直达资金分派效果报财务部备案，抄送农业农村部、财务部外地羁系局。

第十三条地方财务部分应当凭证相关财务妄想要求做好转移支付资金使用妄想，在安排本级相关资金时，增强与中央津贴资金和有关事情使命的衔接。

第五章

预算执行、绩效治理和监视

第十四条耕地建设与使用资金的支付应当凭证国库集中支付制度有关划定执行，涉及政府采购的，应当凭证政府采购执律例则和有关制度执行。

第十五条财务部各地羁系局应当凭证事情职责和财务部有关要求，对耕地建设与使用资金举行羁系。

地方各级财务部分、农业农村部分以及资金使用单位应当增强内部控制，依法合规使用治理耕地建设与使用资金自觉依法接受审计监视和财务监视，提防和化解财务危害。

第十六条耕地建设与使用资金实验全历程预算绩效治理。地方各级财务部分、农业农村部分要增强绩效目的治理，按要求开展绩效运行监控和绩效自评，增强绩效评价效果应用，按划定将绩效评价效果作为耕地建设与使用资金分派、刷新治理和完善政策的主要依据。省级财务部分、农业农村部分要凭证“高标准农田原则上所有用于粮食生产”的要求，将高标准农田用于粮食生产情形作为耕地建设与使用资金高标准农田建设支出偏向的主要绩效目的。

第十七条各级农业农村部分应当组织核实耕地建设与使用资金支出内容，催促检查耕地建设与使用使命完成情形，为财务部分按划定分派、审核拨付资金提供依据。

对保存下列情形的项目，地方农业农村部分不得申请耕地建设与使用资金：一是不切合执法、行政规则等有关划定；二是政策已到期；三是已从中央基建投资等其他渠道获得性子类同的中央财务资金支持。

第十八条地方各级财务部分、农业农村部分应当加速预算执行进度，提高资金使用效益。关于结转结余资金，应当凭证《国务院关于印发推进财务资金统筹使用计划的通知》（国发〔2015〕35号）等有关划定执行。

第十九条各级财务部分、农业农村部分、有关治理部分及其事情职员在资金分派、项目安排事情中，保存违反划定分派资金、向不切合条件的单位（或项目）分派资金或私自凌驾划定的规模或标准分派资金，弄虚作假或挤占、挪用、滞留资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、狗私舞弊等违法违规行为的，依法追究响应责任。

第六章

附则

第二十条省级财务部分会同农业农村部分凭证本步伐，团结各地事情现实，制订详细实验细则。

第二十一条中央直属垦区等中央单位耕地建设与使用资金使用治理参照本步伐执行。

第二十二条本步伐由财务部会同农业农村部认真诠释。

第二十三条本步伐自2023年4月7日起实验。《农田建设津贴资金治理步伐》（财农〔2022〕5号）同时废止。

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